审查《CFTC 第 1.49 条规则》下数字资产作为合格抵押品的认定标准。
为衍生品清算机构（DCOs）制定数字资产（含支付型稳定币）抵押指引，涵盖：
DCO 财务资源要求
资产估值与保证金扣减
结算 finality
自托管与第三方托管处理
7×24 小时交易资产的日终报告
净额结算与抵押权益的法律风险。
推动代币化非现金抵押品作为合规保证金的应用。
明确数字资产 Swap 的分类标准，及其保证金、报告等要求。
SEC 和 CFTC 应协调一致，确保规则制定流程高效，并就规则制定建议征求公众意见。
关于长期规划，美 SEC 和 CFTC 应探索提供灵活性，允许注册机构在单一用户界面内提供多种服务。CFTC 应该考虑如何修改现有规则以允许使用基于区块链的衍生品。
比如，将交易所服务与交易资产托管相结合，可以实现实时结算。通过将交易所和经纪服务结合起来，可以使用相同的技术堆栈直接处理客户订单，从而实现规模经济并降低运营复杂性。不过，交易所和中介机构必须将客户财产与自有资金分开。
国会在数字资产市场结构立法应考虑什么？报告指出，国会在最终确定市场结构立法条款时应考虑以下内容，以确保最具成本效益和最有利于创新的数字资产监管结构。
1、监管机构权责划分：
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CFTC 应明确获得非证券类数字资产现货市场的监管权。
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SEC 与 CFTC 注册机构可在高效许可框架下开展多元业务，避免监管套利。SEC 注册机构应该能够提供数字资产证券交易，并能够根据国会定义的许可结构从事非证券数字资产交易。CFTC 注册机构应能够提供数字商品衍生品交易、零售数字商品交易和其他 CFTC 管辖产品以及国会指定的非证券数字资产。
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联邦法律应优先于州法律，统一证券与商品相关法规的适用性。
2、中介机构监管框架：
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数字资产交易平台、经纪商等需根据业务性质向 SEC 或 CFTC 定制化注册，规则需与现有金融监管标准一致但不过度严苛。
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允许机构在风险可控下开展证券与非证券资产的借贷、对冲等操作。
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数字资产交易平台和其他中介机构应发布管理数字资产上线标准，并突出显示代币经济学等信息。
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数字资产交易平台、经纪商、交易商及其他在 SEC 和 CFTC 注册的机构，必须披露其代表客户、委托人或交易对手方行事时的角色。
3、DeFi 监管原则：监管应关注协议对用户资产的控制力、代码可修改性及中心化程度，避免对无法合规的技术主体强加传统金融规则。鼓励制定平衡创新与安全的框架，将 DeFi 纳入主流金融体系时需防范法律规避行为。