2、利用《证券交易法》的规则制定权和豁免权推进以下措施：
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允许与投资合同挂钩的非证券型数字资产（不包括支付型稳定币）在完成首次分发后，即可在非 SEC 注册的交易平台进行交易。
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为特定 DeFi 服务提供商提供豁免，免于适用《证券交易法》关于经纪商（第 15 条）、交易所（第 5 条和第 6 条）及清算机构（第 17A 条）的注册规定。
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修订《ATS 条例》（或建立类似框架），在适合数字资产交易的监管框架下，更好地协调非证券型数字资产与证券的并行交易。
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在《证券交易法》下设立有条件的「创新豁免」，允许 SEC 注册主体开展创新业务模式。
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重新界定《证券交易法》第 3(a)(2) 条中「facility」的定义，以适配数字资产交易的新型商业模式。
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修订《NMS 条例》及相关国家市场系统计划，推动：
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全国市场体系（NMS）证券的代币化
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非证券型数字资产与 NMS 证券的并行交易
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优化报价 / 订单收集机制及交易报告要求
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支持预言机、聚合器等 DeFi 组件在 NMS 证券或非证券数字资产交易中的应用
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更新转让代理规则，明确允许采用区块链技术。
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厘清自托管钱包提供商在何种情况下需注册为经纪商。
3、利用《投资顾问法》、《投资公司法》推进：
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明确注册投资公司 / 投资顾问对证券型数字资产的托管要求。
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评估是否将部分州特许信托机构纳入「合格托管人」范畴。
1、CFTC 应考虑利用《商品交易法》赋予的规则制定、解释和豁免权来推进：
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针对指定合约市场（DCMs）就杠杆、保证金或融资型零售商品现货交易（涉及数字资产）上线提供明确指引。
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明确数字资产可能作为商品的判定标准。
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若数字资产投资工具或其管理人可能被认定为「Commodity Pools」或需注册为「商品池运营商」（CPO），CFTC 将适时更新相关规则。
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与 FinCEN 合作制定新规，为合格中介机构和其他市场参与者，提供有关利用新技术实施客户识别计划（CIPs）的指导。
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允许机构提供捆绑式交易与托管服务。
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明确 DeFi 活动、智能合约协议及 DAO 在现有 CFTC 注册框架下的适用性（遵循技术中立原则）。
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指导期货经纪商（FCMs）计算和管理数字资产托管时的隔离义务。
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明确注册中介（含 FCMs、Swap 交易商及衍生品清算机构）持有数字资产的估值扣减规则，用于保证金计算、资本与财务资源报告、结算义务履行。