2025年美国迎来了里程碑式的加密立法突破。除了近日通过的 GENIUS 法案和 CLARITY 法案之外，还有多项与加密货币相关的重要 立法提案正在推进中，涵盖 CBDC 禁止、比特币战略储备、消费者保护、矿业与税务等关键领域。
- GENIUS法案：7月18日，特朗普签署《GENIUS法案》，这是美国国会首次通过全面的加密货币立法，聚焦于稳定币监管并禁止其支付利息，标志着美国在数字资产政策方面迈出了重要一步。GENIUS法案规定：只有受联邦存款保险保障的金融机构（银行、信用社及特批的合规机构）才能发行支付稳定币；发行人必须保持1:1的法定货币或高质量储备资产支持，并接受月度储备披露和定期审计；所有稳定币发行人还需遵守《银行保密法》，实施反洗钱和反恐融资措施。法案意图为稳定币行业提供明确的法规护栏，被视为稳定币版的“银行牌照”制度。
- CLARITY法案：紧随其后，美国众议院又审议了另一项重大法案《CLARITY法案》。该法案旨在厘清数字资产是证券或商品的界定标准，明确SEC与CFTC对加密货币的监管分工。CLARITY法案拟授予商品期货交易委员会（CFTC）对非证券类加密资产更广泛的监管权限，同时为某些符合去中心化和功能完善标准的代币设置从证券向商品过渡的路径，从而结束此前“监管灰色地带”的局面。目前CLARITY法案已在众议院获得通过，正等待参议院审议。
- 禁止CBDC法案：与 GENIUS 和 CLARITY 法案同期推动，为防止发行美国中央银行数字货币（CBDC）设定联邦禁止措施，已获得众议院通过，正在等待总统签署或参议院配合。该法案旨在保障金融隐私、限制联邦储备系统在数字货币领域扩大干预。
- BITCOIN法案：由参议员 Cynthia Lummis 于 2025 年 3 月 11 日提出，联署跨党派议员。法案意在将联邦政府通过没收等方式获得的比特币集中纳入“战略比特币储备”，并要求制定购买计划，如提议在五年内购买 100 万枚 BTC。目前已提交至参议院银行委员会审议，尚未进入表决阶段。
- DCCPA：由多位参议员联合发起，试图将大部分加密资产统一归类为“商品”，并由 CFTC 监管，同时加强消费者保护措施。该法案自 2022 年启动，目前仍在继续审议中。
- FIT21法案：由众议院于 2024 年5 月通过，尚未在参议院表决。法案目标与 CLARITY 类似，明确 CFTC 与 SEC 监管职责、定义去中心化链业标准，并为小规模发行提供豁免条款，亦将稳定币部分纳入监管框架，明确反欺诈处分权限。
此外，一些州如得克萨斯州于 2025 年 6 月通过州级“比特币战略储备”法案，允许政府以市值至少 5000 亿美元资产（如比特币）投资数字资产。白宫数字资产工作组发布了160页综合报告，建议加快税务代码更新（如对矿业、Staking 等收入重新定义）、构建监管沙盒、简化银行接入系统等政策，其内容与多个草案（CLARITY、GENIUS、Anti‑CBDC）相互呼应。