报告评估认为，广泛使用与美元挂钩的稳定币可以实现支付基础设施的现代化，并帮助美国摆脱其日益老化的传统支付网络。例如，使用稳定币进行国际汇款或证券结算，可以在没有中介银行的情况下实现近乎即时处理，并显著降低费用。这还将增强美元的国际影响力。目前，基于美元的稳定币在全球加密货币交易量中占显著份额，流通规模达数百亿美元。报告强调，为引领这一趋势，美国必须建立明确的联邦稳定币监管框架。
在此背景下，报告重点提到了美国国会今年通过的《引导和建立美国稳定币国家创新法案》简称“天才法案（GENIUS Act）”。天才法案（GENIUS Act）(i)设立了一套由美联储批准和监管的私人美元稳定币发行机构的制度；(ii)禁止美联储构建央行数字货币（CBDC），从而明确偏向由私营部门主导的数字美元创新。报告称赞天才法案（GENIUS Act）“将有利于创新的框架纳入联邦法律”，并强烈敦促财政部和其他相关机构认真、及时地执行该法案。
报告还指出，在建立稳定币规则的同时，解决税收问题也至关重要。根据现行美国税法，稳定币的定义尚不明确，其税收处理可能因被视为货币或财产而有所不同。报告指出，这种模糊性给参与者带来了负担，因此，一旦联邦稳定币监管制度到位，就应该更新税法，明确稳定币的分类，从而消除不确定性。
本部分的核心信息可以概括为：“积极推动稳定币作为数字美元创新的手段，坚决拒绝央行数字货币（CBDC），因为它们威胁美国的自由和金融稳定。”关于稳定币，报告敦促严格执行新颁布的天才法案（GENIUS Act），并建议在必要时出台额外立法，以强化隐私保护和消费者保障。
报告还强调，美国应在国际上引领稳定币全球标准的制定，并推动跨境支付创新。
2.4 必须制定针对非法金融活动和税收的指导方针
本部分讨论了涉及加密货币的非法金融风险（如洗钱、恐怖融资、逃税等）及应对措施。报告开篇指出，“要在拥抱创新的同时保障国家安全，我们必须现代化反洗钱（AML）规范”，并分析了当前体系中的漏洞。
由于加密货币交易具有匿名性、无国界性且实时执行的特点，报告承认，执行《银行保密法》（BSA）或“旅行规则”（Travel Rule）等为传统银行业务制定的法律面临挑战。例如，犯罪分子可能会使用去中心化交易所或混币服务反复交换或拆分资金，使交易难以追踪。报告列举了一些具体案例——如朝鲜黑客组织在 2022 年滥用去中心化金融（DeFi），以及勒索软件攻击者要求加密货币支付——以说明当前的反洗钱（AML）机制需要更新以应对这些新型策略。