伊朗多年来一直要求美国为特朗普后来退出2015年协议作出赔偿,但在拜登政府2021年启动协议恢复谈判后,便搁置了这一要求。德黑兰也未将其长期诉求——即审判下令杀害伊朗高级军事将领卡西姆・苏莱曼尼(Qassem Soleimani)的特朗普——纳入谈判议程。
尽管搁置这些难以实现的诉求让谈判得以推进,但相关对话最终还是以失败告终。
前美国驻以色列大使、大西洋理事会资深研究员丹尼尔・夏皮罗(Daniel Shapiro)表示,战争催生了一批寻求报复的伊朗强硬派新领导人,美国正面临沙特和阿联酋的巨大压力,要求其彻底摧毁伊朗军事威胁。
但夏皮罗认为,战争已持续数周,美方可能需要接受无法迫使德黑兰投降的现实。“双方达成部分满足各自诉求的协议,显然是有可能的。”他说。
他表示,协议可以以停止战斗、重新开放霍尔木兹海峡为目标。伊朗核材料处置等安排可留待后续谈判。其他问题,如伊朗未来导弹计划和对地区民兵的支持,可能长期悬而未决。作为交换,伊朗只能获得部分制裁放松。
