这仍会留下大量悬而未决的重大问题。美方表示,伊朗接近武器级的铀库存必须作为停火协议的一部分处理,而德黑兰可能希望保留这些材料作为谈判筹码。核查机制、伊朗未来铀浓缩权利以及剩余制裁解除等问题,都需要在后续阶段解决。
“很难判断伊朗现任领导层的立场,”以色列国家安全研究所伊朗项目主任拉兹・齐姆特(Raz Zimmt)表示,“可以明确的是,伊朗希望停火,但不会不惜一切代价。”
他表示,德黑兰至少希望获得美以不再发动袭击的保证。“但最终,主要取决于特朗普,以及他是否愿意以伊朗重新开放海峡为条件实现停火。”齐姆特说。
美伊双方曾多次在诉求看似不可调和的情况下,通过悄悄搁置最具争议的议题推动谈判。
奥巴马政府时期达成的2015年核协议,就采用了时间缓冲方案:限制伊朗15年铀浓缩能力,并对其他事项设置25年限制。协议允许伊朗继续进行铀浓缩,这是美方多年来强烈反对的立场;同时也未包含美方官员曾承诺的、对伊朗导弹计划的严格限制。
