法院已叫停特朗普多项举措，包括其单方面修改联邦选举登记规则、禁止为跨性别群体提供相关医疗服务，以及惩罚那些为他所反对的诉讼案件或当事人提供代理服务的律所。在上个月的口头辩论环节中，多数最高法院大法官对特朗普的关税政策表达了质疑，最高法院还宣布将审理一起关于其计划废除出生公民权的案件。
美国前副总统迈克·彭斯（Mike Pence）的长期高级顾问马克·肖特（Marc Short）称：“要注意区分的是，他的部分行政令只是用于传递政策主张的手段。他发现，邀请媒体记者进入椭圆形办公室，围绕议题展开讨论后再签署行政令，就能把控舆论走向。”
去年夏天，特朗普向国会施压，推动其标志性政策法案得以通过。该法案将减税政策纳入正式立法，提高了儿童税收抵免额度，还为边境安全保障与军事领域增加了资金投入。
作为美国史上仅有的两位两次担任总统职务但任期不连续的总统，特朗普有四年时间反思其第一任期的失误，并为第二任期做好筹备。
传统基金会法律研究所所长约翰·马尔科姆（John Malcolm）表示：“这位总统在卸任的四年里，一直为第一任期未能完成的诸多事务而耿耿于怀。所以在开启第二任期后，他绝不可能拖沓迟疑，定会立刻行动。”
特朗普的部分行政令早在两届政府过渡期就已起草完毕。当时，如今任职于他内阁的部分官员还在传统基金会以及美国优先政策研究所等机构任职。此外，总统幕僚长威尔·沙夫（Will Scharf）与副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），据悉对行政令的制定也有着极大的影响力。
一位不愿透露姓名、负责介绍内部工作流程的白宫官员透露，每一道行政令都会经白宫法律顾问、沙夫办公室以及米勒三方全面审核评估。
美国宪法中并未明确提及行政令这一形式，但自美国建国以来，历任总统都有过类似的单方行政举措。莱斯大学历史学教授道格拉斯·布林克利（Douglas Brinkley）称，乔治·华盛顿（George Washington）当年发布的一些指令，放到如今就等同于行政令；亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）也借助类似行政指令发布了《解放黑人奴隶宣言》。到20世纪初，西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）更是凭借行政令绕开国会，进一步扩大总统职权。
富兰克林·德拉诺·罗斯福（Franklin Delano Roosevelt）在任期间多次宣布国家紧急状态，他任职期间签署的行政令超3700道。在大萧条时期，他借助行政举措稳定经济；在二战期间，又通过这类指令扩大联邦政府相关项目规模，并完成军事动员。