新加坡发布加密新规,Web3 划上合规「生死线」(2) / BTC123 | 区块链信息行情第一站

新加坡发布加密新规,Web3 划上合规「生死线」(2)

06-10 , 16:43 分享新闻

02 断崖式监管?新加坡出台最严新规

首先需要明确的是,市场上流传的「大撤退」以及「断崖式监管」实属有夸大之意。新加坡对于加密领域的监管苗头早有显现。2022 年,新加坡 MAS 出台《金融服务和市场法》,其中第 9 部分专门引入了数字代币服务提供商即 DTSP 的牌照制度,这也是这一制度首次出现在新加坡立法中。6 月,新加坡金融科技政策负责人表示,新加坡将对加密货币行业的不良行为采取「残酷和无情的严厉措施」。

2022 年末的 FTX 更是关键转折点。FTX 的崩塌撤出萝卜带出泥,将一连串的投资机构钉在了耻辱柱上,其中有一家,正是新加坡主权基金——淡马锡投资公司。因为 FTX,淡马锡被迫注销了 2.75 亿美元的投资。此事件后,新加坡政府明确表示声誉受损,甚至对当时的投资团队和高级管理人员进行了减薪处罚。

2023 年 5 月,《金融服务和市场(修正案)法》通过,加强了金融机构间客户信息共享以打击洗钱和恐怖主义融资监管,并在同年 8 月将稳定币纳入框架中。

2024 年,MAS 针对这一法律发起了关于数字代币的监管方法、法规、通知和指南的咨询文件,文件中的用语相当值得玩味,「由于数字代币服务具有基于互联网和跨境的特性,数字代币服务提供商 (DTSPs) 更容易面临洗钱 / 恐怖融资 (ML/TF) 风险……DTSPs 对新加坡构成的主要风险将是声誉风险,即如果他们参与或被滥用于非法目的时可能损害新加坡声誉。」

最终在今年 6 月 30 日,数字代币服务提供商(DTSP)新规正式落地。若是回顾这一监管进程,实际上从提出到执行,已然具备长达 3 年的准备期,期间政府也是有明确的递进信号,显然不存在断崖式监管的情况。

从全球来看,牌照制度都是加密监管的核心所在,美国、香港、欧洲均是如此,而新加坡此前的支付法案,亦以牌照为抓手进行主体管控,至于这次为何一个小小的牌照,能掀起如此轩然大波,则还要回归到监管套利上。

加密行业做的是全球的生意,但监管制度,通常是属地监管,这就由此产生了套利的可能性,在监管洼地获得牌照,再面向全球开展业务,基本成为了行业的共识。在新加坡此前的监管法规中,虽然对本土开展业务要求严格,但却对海外业务非常宽松,即在新加坡注册的企业可自由地向海外客户提供服务,这无疑与加密业务天然契合。也正是在此背景下,众多交易所才选择涌入新加坡。

但该种套利,在本次的新规中,将正式宣告终止。从 DTSP 具体内容来看,监管堪称严苛。首先,主体明确、覆盖广泛,即只要在新加坡拥有经营场所从事业务的个人及企业,无论运营地归属,只要涉及数字代币相关业务,均需获得 DTSP 牌照;其次,营业场所定义非常宽泛,官方明确指出,「营业场所」可以是用于开展业务的任何地点,甚至包括路边摊这样临时或移动的场所。此点完全是针对加密行业的特别条例,尤其针对远程办公以及在家办公得人员与企业;受监管服务涵盖几乎整个产业链,除了技术咨询与营销推广,从代币发行、托管、经纪、交易撮合、转移支付、验证治理甚至到托管技术开发,都将包含在牌照业务之内,监管实质做到了无漏网之鱼。