“如果没有乌克兰的直接参与，援助很有可能变得低效，因为真正的前线需求只有我们最清楚，但决策当然应当同我们的伙伴共同作出。”她说。
预算缺口隐现在特朗普担任美国总统、美国对乌提供直接援助前景并不明朗的背景下，经济分析人士表示，若新的欧洲援助无法落地，乌克兰最早可能在明年第一季度出现资金耗尽的情况。
欧盟领导人上月同意在未来两年满足乌克兰“紧迫的财政需求”，但由于比利时方面提出疑虑，他们没有批准动用冻结的俄罗斯资产为基辅提供一笔巨额贷款的计划。
本周一，欧盟委员会主席冯德莱恩在一封致各国政府的信中表示，目前有三种为乌克兰融资的方案，也可以采取组合方式。除这笔贷款外，这些选项包括：由欧盟成员国直接提供赠款，以及由欧盟整体在市场上举债。
文件估算，乌克兰在2026—2027年间剩余的资金需求为1357亿欧元（约合1574亿美元）。欧盟委员会提出的利用冻结的俄罗斯资产进行融资的方案，将对应一笔规模达1400亿欧元的贷款，可以覆盖上述需求。