《GENIUS 法案》的推进耗时四年才最终落地,期间美国国会多数议员均认同「稳定币发行方不应支付利息」这一原则。「法案起草者清楚,稳定币是一种特殊工具 —— 它是数字现金、数字美元,而非能产生收益的证券工具。」Circle 全球政策副总法律顾问 Corey Then 表示。
今年 3 月,Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 就此发声。他在 X 平台(原 Twitter)上表示,应允许用户通过稳定币获得利息,并将这种模式比作「普通储蓄账户,且无需承担证券法规要求的繁琐披露义务与税务影响」。
Ron Hammond 曾代表知名加密货币行业团体区块链协会(Blockchain Association)担任高级说客,他透露了后续博弈的细节:最终,银行业团体同意达成一项协议,其中包含了他们长期主张的「禁止稳定币发行方支付利息」条款,但该条款仍为加密货币交易所留下了空间 —— 允许其为用户的稳定币持仓提供货币激励。Hammond 表示,部分加密货币公司原本希望法案明确允许「利息」,但主流加密货币团体最终愿意接受这一妥协方案。
「至少加密货币行业成功推动法案加入了相关表述,为其提供『收益』或『类收益』奖励打开了大门。」前众议院金融服务委员会主席 McHenry 表示。如今,他担任区块链项目 Ondo 的副主席。
部分加密货币行业专家对银行业团体当前的「警报态度」感到不满。加密货币倡导与游说团体 Digital Chamber 首席执行官 Cody Carbone 表示:「在当前阶段对稳定币奖励机制提出担忧,既不真诚,也忽视了塑造《GENIUS 法案》的多轮深入讨论。银行业代表全程参与了立法过程,与加密货币领域相关方共同协商,而法案最终允许交易所及关联平台提供稳定币相关奖励的表述,正是这些讨论的直接成果。」
第二次博弈机会加密货币行业之所以愿意妥协,部分原因是其不愿在这一「试验性法案」上消耗过多政治资本 —— 该行业将《GENIUS 法案》视为加密货币领域更广泛监管立法的「试金石」。Hammond 解释道:「加密货币行业当时的担忧是:『如果连稳定币法案这一相对简单的法案都遇到阻碍,那么我们通过它的可能性将大幅降低,未来两年内通过市场结构法案的概率更是几乎为零。』」
Hammond 所指的「市场结构法案」即《CLARITY 法案》。该法案试图为区块链上的产品与金融平台建立监管框架,类似于目前适用于股票市场、银行、机构投资者等传统金融实体的监管规则。《CLARITY 法案》已在众议院通过,参议院版本预计于今年 9 月推出。在《GENIUS 法案》签署几天后,参议院《CLARITY 法案》的起草者发布了一份意见征询函,其中提出了一项关键问题:是否应通过立法限制或禁止稳定币奖励等机制。
