可以看出，港府选择以支付功能为监管重点，因为法币稳定币基于其与法定货币的高抵押率、高价值稳定性以及较低程度的去中心化，是最有机会被当作「准货币」在金融交易市场流通的稳定币。当稳定币成为一种常见的支付工具，扩大使用规模，一旦发生挤兑、脱锚，必然会波及整个金融生态体系，因此，对稳定币监管的需求和要求都非常高。此外，《条例》明确限制持牌人不得就其发行的指明稳定币支付利息，减小其被视为储蓄类金融产品的必然性。其他非支付用途，币值不够稳定的稳定币种，例如算法稳定币，也都不在此次首轮监管对象之内。
2.稳定币的哪些活动受到了限制？
《条例》通过后，任何人进行或表明自己进行受规管的稳定币活动都必须持有牌照。《条例》的监管核心之一是界定哪些活动属于「受规管稳定币活动」，在第 5 条给出了现阶段明确的受限活动范围：
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在香港发行指明稳定币；
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在香港以外地区发行锚定港币的指明稳定币（不论参照比例）；
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金融管理专员在咨询财政司司长后，公告指明的活动；
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向公众积极推广自己进行或看似进行以上活动。
此外，《条例》第 2 部也详细规定了对指明稳定币的其他监管范围：
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要约或显示自己要约提供指明稳定币：
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为受规管的稳定币活动和上述要约刊登广告；
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就指明稳定币交易或为诱使他人订立旨在取得、处置、认购或包销指明稳定币的协议，而涉及或作出的欺诈或欺骗活动。
总的来看，《条例》重点在稳定币的发行、分销、零售环节，对「要约」、「广告」等行为的一系列限制，都是为了将稳定币限制在「支付工具」的类别，而不能被包装成可炒作的投资产品。发行人、平台运营商、钱包服务商等角色均被纳入监管体系中，确保稳定币生态的全链条都受到管制。
从管辖权上看，港府不仅规管香港境内发行的稳定币，也将香港境外锚定港币的稳定币发行纳入监管。即便发行行为不发生在香港本地，只要其所发行的稳定币与港币挂钩，甚至不论参照比例是多少，就会被视为具有潜在的本地金融影响力并纳入监管。这一安排体现了香港对货币主权和金融稳定的高度重视，防范未经授权的数字资产利用「锚定港币」的名义，在市场中误导公众牟利。
3.如何申请稳定币牌照？
牌照制度是该《条例》所确立的监管核心机制。任何在香港境内发行、管理、分销指明稳定币的公司或在香港以外成立为法团的认可机构，均必须向金融管理专员提交正式牌照申请。条例并未设置多种不同的牌照，而是以统一牌照为基础，根据申请人从事的具体业务和风险特征等，在牌照批出时附加差异化的条件。